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        北京市印发实施污染防治攻坚战2019年行动计划

        时间:2019-02-20 11:52

        来源:北京市生态环境局

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        为全面加强生态环境保护工作,全力做好2019年全市污染防治,推动生态环境质量进一步改善,北京市印发实施了《北京市污染防治攻坚战2019年行动计划》(京政办发〔2019〕5号)(以下简称“行动计划”)。

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        《北京市污染防治攻坚战2019年行动计划》政策全文

        一、背景情况

        打好污染防治攻坚战是党的十九大确定的决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”之一,2019年是打好污染防治攻坚战的关键之年。为统筹生态环境系统保护,全面推进生态环境精治、法治、共治,市政府印发“行动计划?#20445;?#23545;蓝天、碧水、净土三大保卫战的2019年任务进行总体布局。

        “行动计划”坚?#27835;?#39064;导向、目标导向,深化大气污染防治“一微克”行动,聚?#20849;?#27833;货车、扬尘、挥发性有机物治理,推动空气质量?#20013;?#25913;善;坚持标本兼治,污染减排和生态扩容两手发力,推进水环境质量改善;坚持预防为主、保护优先,?#34892;?#31649;控农用地和建设用地土壤环境风险,保障土壤环境安全。

        “行动计划”要求进一步强化社会共治,充分调动全社会支持、参与生态环境保护工作的积极性,及时曝光环境违法行为,加大信息公开力度,主动接受社会监督。坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责?#20445;?#23558;各区政府、各部门和各单位污染防治工作成效纳入绩效考核,实施严格?#30446;?#26680;问责。

        二、工作目标

        一是推动空气质量改善,本市细颗粒物(PM2.5)年均浓度、三年滑动平均浓度力争继续下降。

        二是推进水环境质量改善,全市地表水水体断面优良比例达24%以上,劣Ⅴ类水体断面比例控制在28%以内,力争提前一年完成国家《水污染防治行动计划》考核目标。

        三是保障土壤环境安全,力争提前一年完成国家《土壤污染防治行动计划》规定的受污染耕地和污染地块安全利用目标,安全利用率均达到90%以上。

        三、主要措施

        (一)打赢蓝天保卫战2019年行动计划

        一是推进移动源低排放化。针?#21592;?#22320;PM2.5第一大污染来源移动源,提出“换、限、查、提”等措施。“换?#20445;?#21152;快国Ⅲ高排放柴?#32479;?#28120;汰,推进新能源车使用。“限?#20445;?#23454;施国Ⅲ柴油载货汽车禁限行、非道路移动机械备案和环保标识管理政策。?#23433;欏保?#20005;格新车环保一致性检测,闭环管理超标柴油货车。“提?#20445;?#21152;快移动源排放污染防治条例立法、重?#32479;?#25490;放在线监控项目建设。

        二是强化扬尘管控精细化。构建“平台共享、部门负责、执法规范、环保督查、信息公开”的精细化管控体系。在平台共享方面,制定全市统一的视频监控规范,各行业工地安?#23433;?#32852;网、信息共享。在部门负责方面,各行业根据工地特点,分别细化、规范扬尘污染管控制度和措施。在执法规范方面,进一步加强联合执法与行业综合监管,充分利用资质、信用管理等手段联合惩戒。在环保督查方面,开展贯穿全年的扬尘专项督查。在信息公开方面,定期曝光扬尘违规违法行为、粗颗粒物浓度与道路洁净度排名等,公示督查和整改情况。各区?#20826;?#37327;要控制在6.5吨/月·平方公里以内。

        三是推进生产生活排放减量化。围绕“淘汰退出、深度治理、管理提升”三个方面发力。在淘汰退出方面,共淘汰退出300家一般制造业和污染企业,疏解整治排名靠后的镇村产业聚集区。在深度治理方面,对VOCs年排放量大的企业开展强制性清洁生产审核,开展50家企业“一厂一策”治理与万家重点餐饮企业整治。在管理提升方面,对石化、印刷、汽修、建筑涂料和胶粘剂等重点行业和产品开展专项执法检查,完?#21892;?#36710;、家具等行业排污许可证核发。

        四是推进能源消费清洁化。在巩固平原区基本“无煤化?#32972;?#26524;基础上,健全运维服务机制,严防散煤反弹;重点围绕冬奥赛场、世园场馆周边村庄,继续开展煤改清洁能源工作。加快推进公?#27493;?#31569;节能改造,继续开展未达节能标准的既有居住建筑节能改造。

        五是加强区域联防联控,强化空气重污染应急应对,进一步夯实细化“一厂一策”应急减排清单,全面加强督查检查,确保“削峰降速”。

        六是强化基础保障能力。制定实施电子工业大气污染物排放等标准,加强空气质量改善和?#29575;?#27668;体协同减排控制路径等研究;加强热点网格精准执法,严格督察、考核和问责,压实责任;多平台、多渠道加大宣传力度,引导公众积极参与。

        (二)打好碧水保卫战2019年行动计划

        一是突出以改善水环境质量为核心。对25个地表水国家考核断面中尚未达标和尚未?#20013;?#36798;标的断面提出治理目标和改善要求,以改善国家考核断面水质为抓手,带动全市地表水环境全面改善。

        二是突出饮用水安全保障。贯彻落实全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动,开展饮用水信息公开,启动地下水功能区划研究,打通地上地下,全方位加强饮水安全保障。

        三是突出全面深化污染防治。强化城镇生活、入河排污口、工业、城市面源、黑臭水体等各方面污染防治。

        四是突出治理农业农村污染。补齐短板,强化农业污染源头减量,加快推进解决农村污水、垃圾等污染问题。

        五是突出水生态环境保护。创建节水型区,增加河湖生态环境用水,抓好重要河流综合治理和生态修复

        六是突出完善水环境管理机制。深入实施河长制湖长制,实施排污许可管理,强化环境执法,实施环保税收,严格考核评价与督察,建立覆盖到乡镇(街道)的水环境质量监测评价考核体系。

        (三)打好净土保卫战2019年行动计划

        一是强化土壤污染源头管控。完善环境影响评价审查制度,将土壤状况纳入建设项目环评内容,防范建设用地新增污染。推进农业污染防治,化肥利用率提高到40%以上,农药利用率提高到44%以上。相关企业完善工业固体废物堆存场所“三防”设施建设,切实防范污染土壤。对50%以上的重金属重点排污单位,开展强制性清洁生产审核。

        二是严格管控建设用地环境风险。各区根据地块土壤污染状况调查、关停企业原址用地情况台账,及时更新疑似污染地块名单;督促土地使用权人调查土壤污染状况;建立调查报告评审机制。本市实行建设用地土壤风?#23637;?#25511;和修复名录制度(以下简称《管控修复名录》),市有关部门及时将地块纳入或移出《管控修复名录》。各区督促《管控修复名录》中地块相关责任人编制修复方案,?#34892;?#23454;施土壤修复。加强部门联动监管,污染地块未经治理或者治理未达到风?#23637;?#25511;、修复目标的,禁止开工建设任何与风?#23637;?#25511;、修复无关的项目。

        编辑:赵凡

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